本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、《南阳市人民政府电子政务办公室关于做好2016年度政府信息与政务公开工作总结报送及年度报告编制和公布工作的通知》要求有关规定，由示范区管委会综合办编制而成。报告全文由基础工作情况概述，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，政府网站建设情况，行政复议、行政诉讼和投诉举报情况，依申请公开收取费用情况，机构建设、会议和培训情况，主要问题和改进措施等九部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在南阳市城乡一体化示范区门户网站(http://nyxqzf.ys.nyrcw.com/)浏览下载。若有疑问或意见建议，请与南阳市城乡一体化示范区综合办联系（地址：南阳市迎宾大道6号，邮编：473000，电话：0377-61166078）。
一.基本情况概述
2016年，示范区深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》、省政府《政府信息公开工作要点》、市政府《南阳市2016年政务公开工作要点实施方案》政策文件，坚持以公开为常态、不公开为例外，深化示范区信息公开内容，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，着力推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置、财政预决算等重点领域信息公开，示范区信息公开工作取得显著进步。
（一）强化组织保障工作。
一是领导高度重视。示范区主要领导非常重视政府信息公开工作，将其列入重要工作日程，专门听取工作汇报，开展专题调研，并参与到实际工作中，切实解决政府信息公开工作中存在的问题，为保障政府信息公开工作深入推进排忧解难。二是完善工作机构。示范区管委会专门成立了信息公开工作领导小组，办公室设在示范区综合办，负责全区的政府信息公开工作，明确了各成员单位的工作职责和任务分工。各乡（办事处）建立工作机构，各部门有信息联络员，确保信息公开工作落到实处。三是加强绩效考核。根据市有关文件规定，我区将信息公开工作纳入示范区年终绩效考核范围。四是明确工作任务。年初制订并下发了政府信息公开任务分解表，将重点工作细化分解到各乡（办事处）、各部门，明确时间节点，责任落实到人。
（二）深化重点领域公开。
1.推进行政权力运行情况。依法公开行政审批流程图，接受社会监督。目前，正依法逐步推进行政审批办理信息公开，及时将受理机构、实施依据、审批条件、办结时限以及申请时需要提交的材料目录、申请书示范文本、监督渠道等信息一次性全部公开，加强行政审批办理情况公开。
2.财政资金使用情况。按照要求，对我区2016年各部门 “三公经费”进行了主动公开，“三公”经费预算详细公开总额和分项数额，并说明增减变化情况。同时，及时将有关财政资金使用情况，通过政府网站平台向广大群众及时公布。
3.重点领域信息公开情况。一是加大集体土地征收及地上附属物补偿信息公开力度。二是深化国有土地、集体土地房屋征收与补偿的信息公开。做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，实行阳光征收。三是加大保障性住房信息公开。规划、国土、住建通过政府信息平台，全面公开保障性住房各项政策、建设信息、保障性住房分配等信息。四是推进工程建设项目信息公开，深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。
（三）丰富公开内容，拓展主动公开渠道。
1.加强梳理分析，丰富公开内容。一是坚持依法公开。按照“公开是原则，不公开是例外”，做到政府信息能公开的坚决公开。将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，主动向社会进行了公开，对公民、法人和其他组织提出的公开申请，全部按规定进行处理。二是重大决策信息坚决公开。示范区政府工作报告、重大规划研究、重大项目建设等政府重大信息及时向社会公开，让百姓知道示范区在干什么。三是民生实事信息坚决公开。及时向社会公开保障性住房建设计划、建设进度、建筑质量和分配方案，特别是对廉租房和经济适用房，扩大公开范围，增强公示力度，杜绝了暗箱操作。同时教育、文化、卫生、交通、安全、就业等政府信息公开工作顺利推进，促进了社会和谐。
2.注重工作实效，畅通公开渠道。按照信息有效获知、方便群众办事、加强沟通互动的总体要求，我区切实加强了政府信息公开载体建设，突出重点，创新形式，通过网站、电子屏、公开栏、短信平台、便民手册等形式，不断提高政府信息主动公开工作水平。
（四）政策措施和热点舆情解读回应。
一是加大政策解读力度。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，通过政府门户网站，及时转载政策信息解读文章。如市第六次党代会重要政策，转载市级主要媒体解读材料，及时对外公开，让公众更好地知晓、理解相关政策和举措。二是做好正面宣传引导。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作，及时予以回应，消除不实传言，做到正面引导舆论。
（五）规范受理依申请公开。
建立完善了依申请公开机制，各乡（办事处）、各部门指定专人负责信息公开申请信函、传真、电子邮件等的签收、登记，避免申请遗失或未及时处理等现象发生。严格把握回复时限，在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的15个工作日内依法答复。对不能按期公开需要延期回复的，办理部门及时加强同申请人的联系沟通，做好释疑解惑工作。
二、主动公开政府信息情况
2016年，我区主动公开政府信息166件，通过政府网站信息公开124件，通过公开栏、短信平台、便民手册等形式公开42件。
三、依申请公开政府信息情况
南阳市城乡一体化示范区管委会2016年度共收到公民、法人和其他组织依申请公开政府信息3件，全部通过信函形式进行申请，内容主要涉及到土地征用和房屋拆迁等问题。示范区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定依法、及时、准确回复都及时给予了答复，申请事项均得到了有效处理。
四、因政府信息公开提起申请行政复议及行政诉讼的情况
南阳市城乡一体化示范区管委会2016年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务引起的行政诉讼案1件。
五、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
2016年，南阳市城乡一体化示范区管委会信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是公开认识需要进一步提高。少数单位对政府信息公开工作重要意义的认识还不够深刻，担心信息公开后会给工作带来被动，工作上缺乏主动性。二是公开内容不够深入。信息公开形式需进一步多样化，信息公开的有效性、便民性需进一步优化。三是公开工作规范性建设有待完善和加强。为此，我们将采取以下措施加以改进。
一是继续加强政府信息公开监督检查和工作考核。以示范区政务公开领导小组为抓手，形成高效运行、保障有力的常态格局，推动各乡（办事处）、各部门开展好信息公开工作；继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，科学合理设置考评指标和要素，着力推进政府信息公开工作。二是继续优化信息公开渠道，深化公开内容。进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，推动政府信息公开向基层延伸。三是继续加大宣传和培训力度。加大政府信息公开工作的宣传力度，从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度认识并积极推进信息公开工作；加强对信息公开工作人员进行专门培训，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程，提高服务意识、专业技能，造就一批政府信息公开的专门人才。
2017年3月23日
附件1:政府信息公开情况统计表
