本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、《南阳市人民政府电子政务办公室关于做好2017年度政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》要求有关规定，由示范区管委会综合办编制而成。报告全文由基础工作情况概述，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，政府网站建设情况，行政复议、行政诉讼和投诉举报情况，机构建设、会议和培训情况，主要问题和改进措施等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可在南阳市城乡一体化示范区门户网(http://nyxqzf.ys.nyrcw.com/)浏览下载。若有疑问或意见建议，请与南阳市城乡一体化示范区综合办联系（地址：南阳市迎宾大道6号，邮编：473000，电话：0377-61166078）。
一.基本情况概述
2017年，示范区深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、省政府《政府信息公开工作要点》、市政府《南阳市2017年政务公开工作要点实施方案》政策文件，以全面加强政府自身建设，统筹推进信息公开和政务服务工作为目标，紧紧围绕市委市政府和示范区中心工作，着力细化工作部署、推进“五公开”、深化重点领域信息公开、加强平台建设、强化监督保障工作，各项工作有序推进，有力保障了示范区深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
（一）强化组织领导，完善工作机制
一是加强和完善领导机制。今年来，示范区及时充实和调整政务公开工作领导小组，成立了由主任担任组长、副主任担任副组长的政务公开领导小组，领导小组办公室设在区综合办。各乡办事处、区直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了示范区、乡（办事处）、部门三级联动的政务公开网络。今年来，我区政务公开领导小组先后召开两次专题会议，认真学习省、市政务公开工作会议精神以及其他有关政务公开的文件、规定，并研究政务公开有关工作。二是建章立制，明确分工。强化“一把手亲自抓、副职领导具体抓、责任到科室、落实到个人”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。三是明确要求，细化任务。专题研究并印发了《2017年示范区政务公开工作要点》，明确工作目标，细化工作任务。各乡（办事处）、区直部门结合各自的工作实际，进一步细化了内部工作流程和约束机制，继续规范政府信息公开流程、依申请公开受理和办理制度、公开信息统计分析制度等各项工作制度，保证了政府信息公开工作的规范化运作。
（二）围绕经济发展推进公开
1．推进预决算信息公开。严格按照要求，在门户网站对我区各部门 “三公经费”进行了主动公开，督促各部门按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算。细化公开内容，部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目，基本支出公开到经济分类款级科目，并按基本支出和项目支出分类进行详细说明。
2．推进税收改革信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，以促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠措施做好在门户网站、电子屏幕集中发布、利用新媒体、使用QQ群、微信号、税收宣传下乡等多种方式进行政务公开和政策传达，主动推送、加强政策宣讲。
3．推进减税降费信息公开。公开省、市关于清理规范行政事业性收费、减轻企业负担价格政策等系列政策文件；公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果；公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。
（三）深化重点信息公开，促进社会发展
围绕示范区工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是有关民生工作的重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态等方面的信息，以增进公众对示范区管委会工作的了解和理解。
1.对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息。重点工程的审批信息由有关职能部门完成审批后及时公开。
2.推进重大建设项目和PPP项目信息公开。公开2017年全区重大建设项目情况，包括基础设施、社会民生、产业发展等投资项目；对月季园建设、东环路建设、三馆一院等重大项目发布推进情况信息。全面公开月季园及配套工程基础设施建设PPP有关法律法规、政策文件、项目进展等信息,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。
（四）围绕民生改善推进公开
1．推进扶贫脱贫信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,着力对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排、扶贫项目进展等信息进行公开。
2．推进环境保护信息公开。及时对建设项目环评、竣工验收等行政许可情况和行政处罚案件等信息及时进行公开。同时，对示范区环境空气进行监测。通过政务公开栏对行政处罚、排污费征收等内容进行对公示。
3．推进教育卫生信息公开。一是对示范区十五年制完全学校项目和市新一高项目建设进展情况进行公开。二是大力做好热点问题公开，对教育收费、学校招生、农民工子女读书等问题，及时在网站上公布，确保让群众及时了解。三是对辖区内疫情信息及时上报，协助市卫计委向社会发布全省、全市法定传染病疫情信息，做好传染病防控信息发布。
4．推进集体土地及房屋市场信息公开。一是加大集体土地征收及地上附属物补偿信息公开力度。二是深化集体土地上房屋征收与补偿信息公开。做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，实行阳光征收。三是加大保障性住房信息公开。国土、住建委通过政府信息平台，全面公开保障性住房各项政策、建设信息、保障性住房分配和退出信息。四是对农村危房改造有关政策及信息及时进行公开。
（五）围绕助力政府建设推进公开
1．积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家等列席政府有关会议重大决策制度。对于示范区重大决策实行预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是在医疗卫生、环境保护、社会保障等重大民生决策事项，不断健全完善民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况，并在网站上进行公开。
2．做好政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，示范区形成责任分解文件下发，明确和细化责任措施，并在信息公开网站重点工作通报中适时公布进展和完成情况。将部门预算执行审计和部分政府投资工程项目竣工决算审计的单项报告纳入审计结果公开范围。以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。
（六）扩大政务参与，加强政策解读社会回应
1．做好政策解读。对于涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，通过政府门户网站，及时对外公开，让公众更好地知晓、理解相关政策和举措。同时，将每年的政府工作报告、国民经济和社会发展规划在政府信息公开门户网站发布。
2．回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作，积极组织做好全区的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对突发事件，及时落实处置责任，快速反应、及时发声。并对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。
（七）规范受理依申请公开
建立完善了依申请公开机制，各乡（办事处）、各部门指定专人负责信息公开申请信函、传真、电子邮件等的签收、登记，避免申请遗失或未及时处理等现象发生。严格把握回复时限，在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的15个工作日内依法答复。对不能按期公开需要延期回复的，办理部门及时加强同申请人的联系沟通，做好释疑解惑工作。
二、主动公开政府信息情况
2017年，我区主动公开政府信息366件，通过政府网站信息公开324件，通过公开栏、短信平台、便民手册等形式公开42件。
三、依申请公开政府信息情况
南阳市城乡一体化示范区管委会2017年度共收到公民、法人和其他组织依申请公开政府信息12件，全部通过信函形式进行申请，内容主要涉及到土地征用和房屋拆迁等问题。示范区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定依法、及时、准确回复都及时给予了答复，申请事项均得到了有效处理。
四、因政府信息公开提起行政复议及行政诉讼的情况
南阳市城乡一体化示范区管委会2017年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务引起的行政诉讼案1件。
五、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
2017年，南阳市城乡一体化示范区管委会信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是基层政务公开工作薄弱。主要是基层工作人员流动性大，影响政府信息公开常态化。各乡办、各单位专职从事政府信息公开工作的人员不多，绝大多数是兼职人员。二是重视程度不够。有些部门主动公开信息时限存在滞后现象，少数单位对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。三是政策解读、回应关切和公众参与有待进一步加强。如政策解读形式不够丰富，回应关切方式单一，公众参与不够规范等。为此，我们将采取以下措施加以改进。
一是进一步建立健全政务公开和政府信息公开机制，使其制度化、常态化、规范化，形成政务公开常态工作机制。规范考核问责，将政府信息和政务公开工作纳入示范区综合考评体系，将考评对象扩大到各办事处、区直属各部门，科学合理设置考评指标和要素，同时要强化通报督查、督办、限时整改、约谈领导等问责机制，确保工作部署落实。
二是整合资源，拓展内容。不断拓展政府政务公开和政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。聚力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险5个方面的信息公开工作，明确责任单位，细化公开内容和公开标准，确保相关信息及时完整发布。
三是加强组织领导，强化培训。召开政务公开领导小组会议，压实工作责任，进一步提升对互联网环境下做好政务公开工作重大意义的认识。加强教育培训，开展政府信息公开人员业务培训和研讨交流，提升人员能力水平和专业素养。加大培训力度，加大对政府信息公开制度的宣传以及对各部门、各乡办工作人员对政府信息公开工作的培训力度，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程和重要性。
2018年2月5日
附件：示范区2017年度政府信息公开情况统计表
