本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、《河南省人民政府办公厅政府信息公开办公室关于做好2018年政务公开工作总结报送及政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》要求有关规定，由示范区管委会综合办编制而成。报告全文由基础工作情况概述，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，政府网站建设情况，行政复议、行政诉讼和投诉举报情况，依申请公开收取费用情况，机构建设、会议和培训情况，主要问题和改进措施等九部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在南阳市城乡一体化示范区门户网站的政府信息公开年报栏目浏览下载。若有疑问或意见建议，请与南阳市城乡一体化示范区综合办联系（地址：南阳市迎宾大道6号，邮编：473000，电话：0377-61166078）。
一.基本情况概述
2018年，南阳市城乡一体化示范区管委会按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年政务公开要点工作责任分工方案的通知》（豫政办明电〔2018〕77号）等文件要求，结合全区工作实际，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，着力推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置、财政预决算等重点领域信息公开，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，公开各项工作取得新进展。
（一）强化组织保障工作
一是加强和完善领导机制。今年来，示范区及时充实和调整政务公开工作领导小组，成立了由主任担任组长、常务副主任担任副组长的政务公开领导小组，领导小组办公室设在区综合办。各乡办事处、区直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了示范区、乡（办事处）、部门三级联动的政务公开网络。二是建章立制，明确分工。强化“一把手亲自抓、副职领导具体抓、责任到科室、落实到个人”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。三是明确要求，细化任务。专题研究并印发了《2018年示范区政务公开工作要点》，明确工作目标，细化工作任务。各乡（办事处）、区直部门结合各自的工作实际，进一步细化了内部工作流程和约束机制，继续规范政府信息公开流程、依申请公开受理和办理制度、公开信息统计分析制度等各项工作制度，保证了政府信息公开工作的规范化运作。四是加强绩效考核。根据市有关文件规定，我区将信息公开工作纳入示范区2018年度综合考核范围。
（二）深化重点领域信息公开
1.围绕“放管服”改革进行政务公开，进一步优化政务服务和营商环境，推动政务服务线上线下融合。深化“最多跑一次”改革，优化“一站式”服务，大力推广统一申办受理平台和统一身份认证，推进政务服务“一网通办”下 “最多跑一次”事项比例，着力提升网上政务服务实效。
2.继续清理规范行政职权，推进权责清单规范化标准化建设。对行政权力优化运行。依法公开行政权力流程图，及时将受理机构、实施依据、审批条件、办结时限以及申请时需要提交的材料目录、申请书示范文本、监督渠道等信息一次性全部公开，接受社会监督。
3.财政资金使用情况。按照要求，对我区2018年各部门 “三公经费”进行了主动公开，“三公”经费预算详细公开总额和分项数额，并说明增减变化情况。同时，及时将有关财政资金使用情况，通过政府网站平台向广大群众及时公布。
4.重点领域信息公开情况。一是加大集体土地征收及地上附属物补偿信息公开力度。二是深化国有土地、集体土地房屋征收与补偿的信息公开。做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，实行阳光征收。三是加大保障性住房信息公开。规划、国土、住建通过政府信息平台，全面公开保障性住房各项政策、建设信息、保障性住房分配等信息。四是推进工程建设项目信息公开，深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。
（三）丰富公开内容，拓展主动公开渠道
1.加强梳理分析，丰富公开内容。一是坚持依法公开。按照“公开是原则，不公开是例外”，做到政府信息能公开的坚决公开。将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，主动向社会进行了公开，对公民、法人和其他组织提出的公开申请，全部按规定进行处理。二是重大决策信息坚决公开。示范区政府工作报告、重大规划研究、重大项目建设等政府重大信息及时向社会公开，让百姓知道示范区在干什么。三是民生实事信息坚决公开。及时向社会公开保障性住房建设计划、建设进度、建筑质量和分配方案，特别是对廉租房和经济适用房，扩大公开范围，增强公示力度，杜绝了暗箱操作。同时教育、文化、卫生、交通、安全、就业等政府信息公开工作顺利推进，促进了社会和谐。
2.注重工作实效，畅通公开渠道。按照信息有效获知、方便群众办事、加强沟通互动的总体要求，我区切实加强了政府信息公开载体建设，突出重点，创新形式，通过网站、电子屏、公开栏、短信平台、便民手册等形式，不断提高政府信息主动公开工作水平。
（四）政策措施和热点舆情解读回应
1.做好政策解读。各级政府及其部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，对于涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，通过政府门户网站，微信、微博公众号，宣传版面进企业进社区等多种形式及时对外公开，让公众更好地知晓、理解相关政策和举措。同时，将每年的政府工作报告、国民经济和社会发展规划在政府信息公开门户网站发布。
2.回应社会关切。一是建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作，积极组织做好全区的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。二是针对突发事件，及时落实处置责任，快速反应、及时发声。并对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。
（五）规范受理依申请公开
建立完善了依申请公开机制，各乡（办事处）、各部门指定专人负责信息公开申请信函、传真、电子邮件等的签收、登记，避免申请遗失或未及时处理等现象发生。严格把握回复时限，在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的15个工作日内依法答复。对不能按期公开需要延期回复的，办理部门及时加强同申请人的联系沟通，做好释疑解惑工作。
二、主动公开政府信息情况
2018年，我区主动公开政府信息380条，通过政府网站信息公开336条，通过微信、微博、公开栏、短信平台、便民手册等形式公开57条。
三、依申请公开政府信息情况
2018年度依申请公开共接到公民、法人和其他组织申请公开政府信息18件，市政府交办3件，全部通过信函形式进行申请，内容主要涉及到土地征用和房屋拆迁等问题。示范区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定依法、及时、准确回复都及时给予了答复，申请事项均得到了有效处理。
四、因政府信息公开提起申请行政复议及行政诉讼的情况
示范区积极应对因信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件。针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案0件；针对示范区管委会有关政府信息公开事务的行政诉讼案5件。
五、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
2018年，南阳市城乡一体化示范区管委会信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是政策解读和公众参与有待进一步加强。如政策解读形式不够丰富，回应关切方式单一，公众参与不够规范等。二是基层政务公开工作薄弱。主要是基层工作人员流动性大，影响政府信息公开常态化。各乡办、各单位专职从事政府信息公开工作的人员不多，绝大多数是兼职人员。三是重视程度不够。有些部门主动公开信息时限存在滞后现象，少数单位对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。
下一步，我们将继续优化信息公开渠道，深化公开内容。进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，推动政府信息公开向基层延伸。继续加大宣传和培训力度。加大政府信息公开工作的宣传力度，从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度认识并积极推进信息公开工作；加强对信息公开工作人员进行专门培训，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程，提高服务意识、专业技能，造就一批政府信息公开的专门人才。继续细化检查，强化监督问责。严格按照《条例》规定主动公开应该公开的政府信息和重点工作信息，积极整改工作不到位、主动公开不够，内容更新慢、信息公开量少的情况，努力提升全区政务公开和政府信息公开工作质量。同时，进一步建立健全政务公开和政府信息公开机制，使其制度化、常态化、规范化，形成政务公开常态工作机制。规范考核问责，继续将政府信息和政务公开工作纳入绩效管理体系，将考评对象扩大到各办事处、区直属各部门，科学合理设置考评指标和要素，同时要强化通报督查、督办、限时整改等问责机制，确保工作部署落实。
南阳市城乡一体化示范区管委会
2018年3月15日
