一、2024年5月22日在卧龙区人民政府网址、南阳市城乡一体化示范区网址《南阳市中心城区烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》，面向公众征求意见情况。

意见和建议：无

二、2024年6月20日邀请各方代表在南阳市城区烟草专卖局五楼会议室组织召开了《南阳市中心城区烟草制品零售点合理布局规定（草案）》听证会意见情况。

意见和建议：

1、请持证户代表发言：                         

朱波：中小学、幼儿园周边，不予设置烟草制品零售点的距离是如何规定的？和目前正在实行的合理布局规定有什么区别？                                          

段东民：经营场所位于中小学内部或中小学供师生日常出入的通道口最短可通行距离100米范围以内的，经营场所位于幼儿园内部或幼儿园供师生日常出入使用的通道口最短可通行距离50米范围以内的（以下简称“中小学、幼儿园周围”）；供师生日常出入的通道口之外的消防通道、后勤通道、应急通道、垃圾通道等，按照中小学、幼儿园周围间距减半执行。目前正在实行的合理布局规定是：中小学校依法可通行的出入口 100米以内不予设置零售点，幼儿园依法可通行的出入口50米以内不予设置零售点，可向学校、幼儿园内销售卷烟的窗口、栅栏等情形的。这次改动既守护了未成年人健康成长，又保护了持证商户的合法权益。                     

2、请卷烟零售许可证申请者代表发言：                          

王锐：门店被政府列为征收区域了，还能申请烟草证吗？                                                

段东民：本规定所称“经营场所”是指市场主体从事经营活动的营业场所，应当与经营范围相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不属于违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的房屋。                                              

3、请消费者代表发言：                           

祝敬银：合理布局对社会优抚对象的照顾性政策有哪些？                                                 

段东民：具有完全民事行为能力且营业执照组成形式为个体经营的烈士家属、因公牺牲军人家属等重点优抚对象，首次申领烟草专卖零售许可证，且本人实际经营的，可不受间距和指导数限制。具有完全民事行为能力且营业执照组成形式为个体经营的残疾人，首次申领烟草专卖零售许可证，本人实际经营的，与最近零售点间距不低于30米。对社会优抚对象办理烟草证的相关条件进行放宽，充分体现了烟草部门对社会的责任与担当。                                                  

4、宛城区人大代表宋海洋同志发表意见：                                            

宋海洋：大家好，我是宛城区人大代表宋海洋，很高兴能参加这次听证会。城区烟草局、油田烟草局联合组织召开烟草制品零售点合理布局听证会，是深入贯彻依法治国总体要求，认真落实《行政许可法》相关要求，依照法定程序广泛听取社会各界意见建议，更好开展依法行政工作的具体举措。作为人大代表，我对本次听证会的如期顺利举行表示祝贺，对烟草局按照法定程序组织召开听证会的这种务实做法，表示支持和肯定。                                

刚才，听了烟草局的烟草制品零售点合理布局规定，我认为该规定制定的比较规范、比较严谨，符合当前乃至下一步烟草制品零售点管理工作的需要。                    

烟草制品零售点合理布局事关广大卷烟零售商户及消费者的合法权益，为有效规范卷烟市场经营秩序，烟草局采取有效措施，对卷烟零售商户合理布局进行规范管理，十分必要。本次出台的《南阳市中心城区烟草制品零售点合理布局规定》很及时，对管理好南阳中心城区的卷烟零售户，规范好卷烟市场秩序，将会起到更好地促进作用。从合理布局的规定来看，烟草局深入贯彻国家简政放权和行政审批改革要求，切实放宽零售许可证申办条件、提升服务水平，营造便捷、高效、顺畅的行政许可审批环境，为广大人民群众创造了良好的就业机会，为政府减轻了压力，为社会做出了贡献。这充分说明烟草局不但考虑经济利益，还考虑到了社会利益，与党和政府倡导的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念完全一致。                                     

我希望两家烟草局在召开听证会后，依法依规行使权力，严格标准、严格管理，将南阳中心城区的卷烟市场管理好，在服务好地方经济发展的同时，为南阳城区人民谋求更多的实惠和好处。                                        

我的发言完了，谢谢大家！                        

5、宛城区政协委员郭琪山同志发表意见：              

郭琪山：大家好！我是宛城区政协委员郭琪山，今天很荣幸参加这次听证会。通过听证，我对烟草制品经营、卷烟零售许可证办理、烟草专卖法律法规等方面有了进一步的了解。

本次听证会完全按照《行政许可法》的程序要求进行，符合《行政许可法》第四十六条：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”的要求，作为政协委员，我对南阳城区烟草专卖局、南阳市河南油田烟草专卖局贯彻实施《行政许可法》的具体做法，表示支持并予以肯定。

刚才，听了烟草局对《合理布局规定》的介绍，我感到这个合理布局规定比较详细、比较具体，说明你们作了大量的调查研究，比较符合南阳中心城区市场情况。        

最后，我希望烟草局能够切实履行职责，将烟草制品零售点合理布局规定在南阳中心城区能够推行好，更好地规范南阳中心城区的卷烟市场秩序，为南阳中心城区的经济发展做出新的贡献。                                      

我的发言完了，谢谢大家!                          

南阳市河南油田烟草专卖局 

                           2024年7月12日

  关于修订《南阳市中心城区烟草制品零售点合理布局规定》征求意见建议的公告