日前，南阳市人民政府出台了《南阳市消防管理若干规定》（以下简称《规定》）。为了便于理解掌握《规定》，现将有关内容解读如下：

一、《规定》的出台背景是什么？ 

    近年来，我市先后制定了《南阳市居民住宅区消防安全管理条例》《南阳市市政消火栓管理办法》等法规规章，但对标火灾形势与经济社会发展需求，现有法规体系还存在一些薄弱点、空白区。因此，有必要结合我市实际制定《规定》，对消防安全责任、火灾预防、监督检查、灭火救援和火灾调查等内容进行进一步的明确，为提升我市消防安全治理能力提供法治保障。

二、《规定》的起草依据是什么？

主要法律依据是《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《河南省消防安全责任制实施办法》等法律法规规章。  

 三、《规定》的主要内容是什么？

    《规定》共三十二条，主要包括以下内容：

（一）消防安全责任方面。一是规定乡镇（街道）要明确具体的机构负责牵头协调消防工作，公安派出所、综合执法机构、消防安全服务中心和乡镇政府专职消防队要各负其责开展好消防工作。二是进一步明确了出租人和承租人、产权方、使用方和管理方的消防安全责任，出租人与承租人应当以书面形式明确双方的消防安全责任，未以书面形式明确的，出租人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等进行统一管理，承租人对承租的建筑物或者场所的消防安全负责。

（二）社会化火灾防控方面。一是鼓励推广火灾相关保险，明确保险人可以按照合同约定对保险标的的消防安全状况进行检查，并提出消除隐患的书面建议。二是鼓励社会单位开展智慧消防建设，能够通过消防设施联网实现实时监测、预警，远程操作消防控制室所有设备的消防控制室，可以实行单人值班。    

（三）重点场所、领域火灾防控方面。一是明确了重点场所的特殊消防安全要求，禁止在建筑物地下一层以下（不含地下一层）开设歌舞娱乐放映游艺、剧本杀、密室逃脱等场所；市（县）级以上文物保护单位的木结构文物建筑，应当根据开放利用情况，推广设置电气火灾监控系统；宾馆、餐饮场所、医院、学校、养老机构应当每季度对烹饪操作间集排油烟设施进行检查、清洗；冷链生产、储存企业不得使用易燃可燃材料作为保温层。二是明确了电动自行车充电场所在充电费用、平面布局、电气安全等方面的要求，电动自行车集中充电场所确需设置在建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔，设置警示标识，配置必要的消防设施器材。三是明确了相关部门和供电企业在日常用电消防安全管理方面的相关要求，供电企业和用户应当遵守有关规定，采取有效措施，做好消防安全工作。供电企业发现用户超负荷用电、违规拉线接电、临时违规用电等可能引发火灾事故的行为，应当依法予以制止。四是明确了建筑外立面和消防车道消防安全管理的相关要求，任何单位、个人不得在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物；建筑物外立面带电使用的广告牌、灯箱的所有人、管理人或者实际使用人应当定期对广告牌、灯箱开展检查，落实消防安全要求。

（四）监督检查方面。一是明确消防部门可以依法委托符合条件的组织对有关违反消防安全管理的行为实施行政处罚。二是明确消防部门可以根据实际情况优化公众聚集场所开业前消防安全检查手续。三是明确了对小型场所开展消防安全检查，应当重点督促其符合下列消防安全要求：按照标准配备灭火器等必要的消防设施器材；明敷的电气线路应当采用阻燃电线或者穿不燃线管、线槽保护；不得在场所内为电动车充电；不得使用易燃可燃夹芯材料彩钢板；门窗上不得设置影响人员疏散和灭火救援的防盗网、广告牌；场所内部不应留宿住人，必须有人留宿值守的，住宿部分应当设置独立安全出口，并与生产、经营、仓储部分之间设置符合标准的防火分隔。

（五）灭火救援方面。一是明确了社会单位和个人对消防演练的配合义务。二是明确了相关部门在灭火救援方面的配合义务。三是明确下列企业应建立企业专职消防队：大型发电厂、民用机场、主要港口；生产、储存易燃易爆危险品的大型、中型企业；

储备易燃、可燃的重要物资的大型仓库、基地；火灾危险性较大的酒类、钢铁冶金、烟草等企业。

（六）火灾调查方面。一是明确了各级政府调查权限及提级调查的情形，发生造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的，由事故发生地县（市、区）人民政府成立火灾事故调查组，组织调查处理；发生较大火灾事故的，由市人民政府成立火灾事故调查组，组织调查处理；具有较大社会影响的一般火灾事故，市人民政府可以根据情况提级调查处理。二是明确了火灾扑灭后，消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，向火灾知情人询问情况，向有关单位和个人调取相关资料，发生火灾的单位和有关人员应当保护火灾现场，如实提供与火灾有关的情况，协助火灾事故调查处理。

四、解读机关

解读机关：南阳市消防救援支队

解读人：苏文征

联系电话:0377-63506028

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来源：南阳市人民政府网站