各乡人民政府、街道办事处，区直及市直派驻各单位，各工作专班：

实行全国统一的市场准入负面清单制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化市场化改革、建设高标准市场体系的重要举措，对于构建全国统一大市场、营造公平透明的营商环境具有重要意义。目前，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发了《市场准入负面清单（2025年版）》。为扎实做好新版清单在我区的贯彻落实工作，确保各项要求执行到位，现就有关工作安排通知如下。

一、严格执行“一张清单”管理模式，全面清理违规准入事项

各单位要坚持全国市场准入“一张清单”管理要求，不得自行制定或变通执行市场准入性质的负面清单。严格落实“非禁即入”原则：对禁止准入类事项，各类市场主体一律不得进入，相关审批部门不得办理任何手续；对许可准入类事项，须完整公布审批依据、技术规范、申请条件、操作流程和办理时限；对清单未作限制的所有行业、领域和业务，各类市场主体享有平等进入权利。各单位要对照2025年版清单，对现行地方性规定、行政规范性文件、政务服务事项和行政审批事项进行全面自查，属于清单之外自行增设准入条件、隐性门槛或变相许可的，坚决予以取消。

二、持续提升准入服务便利度，切实降低制度性交易成本

各单位要围绕市场准入的便捷化、透明化持续改进服务方式，统筹做好营业执照登记与许可审批的有效衔接，推动经营范围登记与负面清单管理要求及涉企经营许可事项紧密对接，加强市场主体信息的跨部门共享，建立健全覆盖企业准入、运营、退出的全周期服务流程。对清单内属于上级部门事权的许可事项，区级对口部门要做好政策衔接和业务咨询。各单位要及时对本领域许可准入事项的管理层级、审批环节、申报材料等进行动态梳理和优化，通过管委会门户网站、部门政务新媒体等渠道向社会公布，便于市场主体查询使用。

三、统筹事前审批与事后监管，确保监管全覆盖无盲区

各单位要切实承担市场准入后的日常监管职责，将事前审批与事中事后监管有机衔接，实现监管全流程覆盖，坚决消除监管盲点。对法律法规或部门职责分工尚未明确监管主体的领域，严格遵循“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确保监管责任不留空白。要加快健全与负面清单制度相配套的审批运行机制、信用分级分类监管体系、联合奖惩制度和商事登记制度改革措施，形成制度合力，系统协同地推进市场准入领域各项改革任务落地见效。

四、健全排查清理工作机制，大力破除各类隐性壁垒

结合全市统一部署的市场准入壁垒排查清理专项行动，各乡（街道）、各单位要建立健全问题线索收集、核实认定、限期整改、定期通报的闭环工作流程。重点排查以下几类问题：一是以行政文件、会议纪要、内部规定等形式制定的违反负面清单要求的限制性措施；二是对清单禁止或许可类事项之外违规增设审批前置条件的做法；三是以行业管理、产业规划等名义设置的各种隐形准入壁垒。一经发现，必须立行立改。对已查实的违规案例，应于每季度结束后3个工作日内报送区发展改革规划局统一汇总，按程序上报市发展改革委备案。

五、配合开展效能评估，推动制度执行更加规范到位

按照省、市关于全面开展市场准入效能评估的工作要求，结合我区实际，进一步细化完善市场准入效能评估的具体指标和实施办法。各单位要高度重视，积极配合做好评估相关工作，以效能评估为抓手，查找薄弱环节，推动制度完善，确保市场准入负面清单在我区得到不折不扣的执行，切实维护其统一性、严肃性和权威性。

附件：1.《市场准入负面清单（2025年版）》区级任务分工表.pdf

          2.《与市场准入相关的禁止性规定》区级任务分工表.pdf

南阳市城乡一体化示范区      南阳市城乡一体化示范区

发展改革规划局                 工信科技中心  

南阳市城乡一体化示范区

市场监督管理分局

2026年7月26日